Как в Беларуси детей от информации защищать будут

11 мая Президентом Лукашенко подписан Закон с невнятным названием "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь". 

Речь идет о защите детей от опасной для них информации. Россияне тут же вспоминают зловещие цифры 436. Если кто не в курсе, расскажу о нем, остальные могут запросто могут пропустить раздел "История вопроса" и сразу перейти к конкретным рекомендациям.

История вопроса
Какие законы нужно знать, чтобы не нарушить "белорусский 436"? И кто их должен знать?
Общие положения
Закон обратной силы не имеет
Где не нужно ставить возрастную маркировку?
Чем отличается 6+ от 12+?
Где ставить знак возрастной маркировки?


История вопроса

В 2010 году в России вступил в силу федеральный закон 436-ФЗ, который ограничил доступ детей к информации, которую свободно может получить любой взрослый. Было введено пять возрастных маркировок: 0+, 6+, 12+, 16+ и 18+. 

Закон плохой. В нем полно расплывчатых формулировок и просто глупостей. Например, "половые отношения" противопоставляются "действиям сексуального характера". (Попробуйте вообразить себе половые отношения, которые не имеют сексуального характера. Особенно с учетом того, что "половой" и "сексуальный" — это, на секундочку, синонимы).

Помощник прокурора стал бывшим помощником прокурора из-за слишком ретивой защиты детей от информации

Ни одного ребенка, насколько мне известно, этот закон не защитил, а вот геморроя от него было много. Например, бедных библиотекарей заставляли наклеивать все эти "6+" и "12+" на книги, изданные до принятия закона 436-ФЗ. Минкомсвязи пришлось выпускать специальное разъяснение, чтобы освободить библиотекарей от этой бессмысленной работы.

Некоторые ретивые прокурорские работники пытались нести закон в массы. То в Ставропольском крае помощник прокурора устраивает рейд по библиотекам — и через два дня его снимают. То на Камчатке вынесут загадочное прокурорское определение. Недавно вот в Ишиме начудили — и снова без последствий.

Неудивительно, что в феврале 2015 в Минкульте заговорили о том, что закон 436-ФЗ надо серьезно поменять. И потом не раз об этом говорили (например). А ровно год назад бывший главный друг российских детей Павел Астахов пенял, что "подготовлен реальный законопроект, выступающий за то, чтобы убрать маркировку (на информационной продукции)".

Но пока до отмены или хотя бы корректировки гениального закона дело не дошло.

Зато в Беларуси решили зачем-то пройтись по тем же граблям.

Какие законы нужно знать, чтобы не нарушить "белорусский 436"? И кто их должен знать?

Все, что необходимо, записано в двух документах:

  • в уже упомянутом выше Законе "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь" (далее — Закон о поправках)
  • в постановлении № 871 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 11 мая 2016 года ”О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь“ (далее — постановление 871)

Кому знать, тоже понятно: производителям и распространителям информационной продукции. Если речь идет о книгах, то это издатели, книготорговцы, библиотекари.

На этом можно было бы и закончить, если бы белорусские законодательные акты были бы написаны хотя бы так же внятно, как приснопамятный 436-ФЗ. Но написаны они феерически. Например, в Законе о поправках не прописано, на какой информационной продукции нужно ставить 0+, на какой — 6+ и так далее. В постановлении 871 прописано, но вот так:

При присвоении информационной продукции знака возрастной категории ”6+“ допускается наличие в ее содержании информации, указанной:

в части первой настоящего пункта;

в абзаце третьем пункта 5 настоящего Положения...

И далее в том же духе. Поэтому я взял на себя труд изложить положения Закона и постановления на русском языке.

Общие положения

Первое, что необходимо четко понимать: поправки в законы плохие, непродуманные, нечеткие, но выполнять их придется в любом случае.

Хорошая новость: единственное, что придется реально делать — это наносить метки возрастной маркировки. И всё.

И второе, but not least. Знаки маркировки — это информационные метки. Они обязательны только для распространителей книг, фильмов, газет и т.д. То есть если библиотекарь даст десятилетнему почитать книжку 12+, то у библиотекаря будут неприятности (сейчас пытаюсь уточнить, какие именно). А вот родители могут принять возрастную маркировку к сведению, но проигнорировать. Ибо сказано в Семейном кодексе Республики Беларусь:

Статья 65. Права и обязанности семьи

Семья обязана содействовать реализации прав и законных интересов членов семьи, на нее возлагается ответственность за воспитание и содержание детей, их защиту.

За семьей признаются преимущественное право и обязанность определять формы, средства и методы воспитания детей.

(Выделение моё).

И еще там же:

Статья 68. Личные неимущественные права и обязанности родителей

К личным неимущественным правам и обязанностям родителей относятся права и обязанности по:

определению собственного имени, отчества, фамилии детей;

определению гражданства детей в случаях, предусмотренных законодательством о гражданстве Республики Беларусь;

определению места жительства детей и их регистрации по месту жительства и месту пребывания;

воспитанию детей, осуществлению ухода и надзора за ними;

осуществлению представительства от имени своих детей;

обеспечению защиты прав и законных интересов детей.

Выделение, опять же, мое.

И, чтобы не было вопросов, что такое "воспитание", читаем статью 75:

Статья 75. Воспитание детей

Родители осуществляют воспитание детей, попечительство над ними и их имуществом. Под воспитанием понимается забота о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе.

Еще раз: семья (то есть родители) имеют преимущественное право заботиться о физическом, духовном и нравственном развитии и здоровье своего ребенка. В частности, только родитель решает, давать или не давать книгу своему ребенку. Независимо от того, какая маркировка на ней стоит. Потому что так написано в законе. А билетеры, которые не пускают детей в сопровождении родителей на "взрослый" фильм, нарушают закон.

Теперь детали. (Ниже я буду говорить только о книгах, но правила, как я понимаю, одинаковы для всей информационной продукции).

Закон обратной силы не имеет

Это общий принцип права, но он явно прописан Законе о поправках. В частности статья 6 гласит:

Положения настоящего Закона не распространяются на печатные средства массовой информации, печатные издания, выпущенные в свет до вступления в силу настоящего Закона.

Поэтому, например, наклеивать бирочки "0+" и проч. на книги, подписанные в печать до 1 июля 2017 года НЕ НУЖНО.

Где не нужно ставить возрастную маркировку?

В Законе о поправках указано, что закон «Аб выдавецкай справе ў Рэспубліцы Беларусь» дополняется статьей 17¹, в которой, в частности, говорится:

Распаўсюджванне друкаваных выданняў, у тым ліку выпушчаных у свет за межамі тэрыторыі Рэспублікі Беларусь, без знака ўзроставай катэгорыі, што прысвойваецца ў парадку і ў адпаведнасці з крытэрыямі, устаноўленымі Саветам Міністраў Рэспублікі Беларусь, забараняецца, за выключэннем:

ведамасных друкаваных выданняў;

друкаваных выданняў, якія маюць значную гістарычную, мастацкую і (або) іншую каштоўнасць для грамадства;

друкаваных выданняў афіцыйнага, навуковага, вытворча-практычнага, масава- палітычнага, інфармацыйнага, духоўна-асветнага і рэкламнага характару, а таксама вучэбных выданняў, афiцыйна зацверджаных або дапушчаных у якасці адпаведнага віду вучэбнага выдання Міністэрствам адукацыi Рэспублікі Беларусь.»

Здесь самое интересное — печатные издания, "якія маюць значную гістарычную, мастацкую і (або) іншую каштоўнасць для грамадства". Я попытался выяснить у Мининформа, кто и по каким критериям будет определять "каштнасць", и вот что они ответили:

Специальные критерии для отнесения печатного издания к изданию, имеющему историческую, художественную и (или) иную ценность для общества, не определены.

Вместе с тем, исходя из общепринятых подходов, к таким изданиям, по нашему мнению, можно отнести произведения художественной литературы, в первую очередь, писателей-классиков, выдержавшие испытание временем, признанные шедеврами мировой культуры, получившие общенародное признание (их постоянно цитируют, на них часто ссылаются), обладающие качеством хрестоматийности (их изучают в школе, их должен знать каждый, считающий себя культурным человеком).

То есть "на глазок". Можно ухватиться разве что за "их изучают в школе". Все остальное ооооочень субъективно. Например, кто-то считает Уладзiмiра Дубоўку классиком, который выдержал испытание временем, а кто-то о нем слыхом не слыхивал. Наверное, Богушевич, Колас, Купала и еще десяток "классических классиков" в маркировке не нуждаются, а вот насчет Быкова и Алексиевич могут возникнуть вопросы.

Слева знак возрастной маркировки нанесен правильно, слева он не обязателен

Чем отличается 6+ от 12+?

Критерии возрастной маркировки изложены в постановлении 871, точнее говоря, в документе под названием "ПОЛОЖЕНИЕ о критериях определения возрастной категории детей, среди которых допускается распространение информационной продукции". Но изложены так, что... впрочем, не буду повторяться.

Мне удалось (не с первого раза) свести все ограничения в одну таблицу. Но публиковать тут ее не буду — она гигантская. Скачать таблицу можно тут.

Для повседневного пользования предлагаю вот такую, очень условную, табличку:

О чем можно упоминать в книгах для разной возрастной категории

 

0+

6+ 12+ 16+ 18+

Алкоголь, наркотики

+ + +
Преступления + + +

+

Противоправное поведение

+
Дискриминация

+

Насилие

+ + + +

+

Действия, опасные для здоровья ребенка

+

Изготовление опасных предметов

+

Пренебрежение к здоровью

+

Брань

+

Искажение семейных ценностей

+

Страшное

+ + +

+

Эротика +

+

Понятно, что названия категорий тут очень условные. Про преступления упоминать можно, начиная с 6 лет, потому что имеется в виду рассказ о преступлении с обязательным осуждением. А то, что в табличке обозначено словами "противоправное поведение", означает сведения, которые направлены на

формирование в сознании детей установок антиобщественного и противоправного поведения, способных побудить детей к совершению преступлений и правонарушений, в том числе позитивно представляющих преступления и преступников

И так везде. Если и позволяется говорить о насилии, то с обязательным осуждением. И без натурализма.

Возможно, всю эту титаническую работу я проделал зря. Практика показывает, что в России знаки возрастной маркировки используют не по прямому назначению, а как обозначение целевой аудитории. Например, в книге нет никаких "стремных" сведений и по закону 436-ФЗ можно смело ставить "0+", но что подумает покупатель? Правильно, что книжка малышковая. Поэтому на книге ставят "12+". Думаю, наши книгоиздатели будут поступать ровно так же.

Ну, и отдельно — про книги по половому воспитанию. 

7. При присвоении знака возрастной категории эротической продукции, продукции, содержащей элементы эротики, насилия и жестокости, продукции по сексуальному образованию и половому воспитанию, а также продукции сексуального назначения учитывается заключение Республиканской экспертной комиссии по предотвращению пропаганды порнографии, насилия и жестокости, полученное в порядке, установленном законодательством.

Где ставить знак возрастной маркировки?

На этот вопрос отвечает ПОЛОЖЕНИЕ о порядке присвоения информационной продукции знака возрастной категории и некоторых особенностях ее распространения. О книгах речь идет в главе 6. Если в двух словах: ставить "0+", "6+" и все остальное можно только на странице с выходными данными. На обложке необязательно (дизайнеры могут выдохнуть). Исключение:

Если книжное издание запрещено для детей, знак возрастной категории обязательно должен быть размещен на первой стороне обложки (переплетной крышки) данного книжного издания.

То есть "18+" обязательно должно стоять на первой сторонке обложки

Размер шрифта знака возрастной маркировки должно быть не меньше остальных шрифтов на тоже же полосе.

Так выглядит знак возрастного ограничения на нашей последней (пока) книге


Вот, собственно, и все, что вам пригодится, чтобы не сойти с ума при внедрении защиты детей от информации.

В в Законе о поправках и постановлении 871 упоминается некий "общественно-консультативный совет", который должен как-то помогать защищать детей от информации (вот положение). Но достаточно посмотреть на состав, чтобы иллюзии развеялись: на "А" — Ананич, на "Ч" — Чергинец. Все прочие буквы — из того же алфавита.

Желаю всем пережить приступ идиотизма введение поправок к законам максимально безболезненно.

Если что — свистите, постараюсь помочь хотя бы советом.

P.S. Вот тут есть любопытный документ "Как не нарушить закон и остаться на позициях здравого смысла (особенности применения ФЗ-436 в общедоступных библиотеках". Там, конечно, все заточено под российские реалии, но многое может пригодиться и белорусским библиотекарям.

UPD: 9 февраля состоялся семинар на тему защиты детей от информации. Отчет можно прочитать на Сайте для родителей подростков и на interfax.by (автор — Ирина Киеня).

А вот тут — некоторые цитаты из законов, которые библиотекарю, книготорговцу, издателю стоит распечатать и показывать всем, кто будет предъявлять требования, выходящие за рамки законов.

Добавить комментарий